深圳增辟“居住证＋社保”新型入户渠道

　　记者昨天从最新一期《市政府公报》获悉，市委市政府近日出台《深圳市2012年改革计划》，今年将推出6项重点改革，深化6项改革，积极推出10项改革。《计划》提出要建立非户籍人口向户籍人口转变的合理门槛和常态通道，提高户籍人口比重，将适度增辟“居住证＋社保”新型入户渠道。
　　
　　逐步提高非户籍住房困难人群居住水平
　　
　　今年要大力推进和落实好的六项重点改革分别是——进一步培育发展和规范管理社会组织，完善社会建设体制机制；深化公务员管理体制改革，建立完善的分类管理体制；推进商事登记制度改革，优化市场营商环境；创新户籍管理体制，逐步实现我市基本公共服务均等化；加快土地管理制度改革，探索高度城市化地区土地管理制度；创新公立医院管理体制，探索“医药分开”，完善医疗保障制度。
　　
　　在深化公务员管理体制改革方面，将细化优化公务员职位分类，适当增设专业技术类职位系列，细化行政执法类职组、职系划分。
　　
　　创新户籍管理体制方面，将根据我市实际情况和承载能力，分阶段实现非户籍人口与户籍人口享受均等的教育、就业、医疗等基本公共服务和社会保障。逐步提高非户籍住房困难人群的居住水平。继续完善积分入户制度，以居住证为重要载体，以入户积分参数为依据，建立非户籍人口向户籍人口转变的合理门槛和常态通道，提高户籍人口比重。适度降低入户门槛，畅通入户渠道，适度增辟“居住证＋社保”新型入户渠道，优化学历型人才入户条件，适度放宽政策性随迁入户条件和投资纳税迁户政策要求。
　　
　　设立国有资本民生幸福专项资金帮助困难群体
　　
　　继续深化的改革包括：创新政府行政审批方式，努力提升政府服务水平和工作效率；分类推进事业单位改革，加快事业单位体制机制创新；推进住房保障制度改革，创新住房保障管理模式；加快收入分配体制改革，提高全社会薪酬福利水平；加快前海管理体制机制创新，拓宽深港合作领域；创新深圳大学、南方科技大学自主办学机制，推动高等教育管理体制改革。
　　
　　创新政府行政审批方式方面，将制定行政审批事项管理办法等配套制度，加强审批事项源头管理，严格规范审批事项增减，创新审批事项管理模式。出台指导性文件，进一步规范行政审批工作。对行政审批事项的条件进行全面清理，积极稳妥降低市场准入、社会组织登记等类别审批事项的审批门槛，激发市场和社会活力。
　　
　　提高全社会薪酬福利水平方面，将建立健全工资正常增长机制，提高最低工资保障和最低工资标准，着力提高低收入者收入水平。设立国有资本民生幸福专项资金用于帮助困难群众改善民生。适当提高政府对低保家庭的保障水平。进一步完善社会保障和社会福利制度，逐步使非户籍居民享有公平的社会福利待遇。
　　
　　参照香港做法完善政府工程管理体制
　　
　　十项其他改革多具有“探索性”。如研究探索公务员养老保障制度改革，建立科学的公务员养老保障体系；探索行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，逐步建立信息共享平台；探索政府工程管理体制改革，完善政府投资工程建设管理和运行机制；推行排污权有偿使用和交易制度等；创新深港合作办医体制机制，探索公益机构国际合作新路径。
　　
　　探索行政执法与刑事司法相衔接的工作机制方面，将加大行政执法与刑事司法衔接力度，建立健全监督机制，确保行政执法中发现的刑事犯罪及时移交司法机关，避免降格处理和以罚代刑，更好地维护市场经济秩序和人民群众的合法权益，促进依法行政和公正司法。
　　
　　探索政府工程管理体制改革方面，将参照借鉴香港等地区的做法，进一步完善政府工程管理体制。探索建立职责明确、权力制衡、依法行事、科学规范的符合国际惯例的政府投资工程建设管理制度和运行机制，实现政府工程的投资决策部门、资金拨付部门、建设实施机构、建筑市场监管机构和审批部门、建设项目使用单位各司其职、相互制衡，从源头上和制度上防止政府工程管理中的不正之风和腐败问题，发挥政府工程集中管理的规模优势和专业优势，提高政府工程的效率和效益。